凜冬來襲,，氣溫驟降。和往年冬季不同“以前燒柴火取暖室內(nèi)溫度只有6℃左右,，今年空氣源熱泵熱水機代替了煤爐子,，溫度可以隨時自己調(diào)，屋里一般都在16℃以上,?！苯衲昶蕉仁行潞渔?zhèn)小灰埠村193戶村民家中實現(xiàn)了清潔取暖改造，讓村民可以溫暖過冬,。
從6℃到16℃,，溫度變化的背后，是近年來我國推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作所取得的可喜成果,。
推進(jìn)能源革命,，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系,，是“十四五”時期的重點工作之一,。當(dāng)下,，我國的清潔供熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源革命與實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要抓手,。
清潔取暖是一個體系化的工程,，既包括城鎮(zhèn)也包括農(nóng)村。從現(xiàn)實來看,，我國取暖地域廣闊,，而農(nóng)村情況最為復(fù)雜，因此推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，農(nóng)村是重點,，也是難點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至去年底,，我國北方地區(qū)農(nóng)村供熱面積占總供熱面積的30%，農(nóng)村清潔供熱關(guān)乎綠色低碳供熱大局,。
2022年上半年,，青島成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖項目支持名單，獲中央財政三年21億元的大氣污染防治資金支持,，拉開了三年攻堅行動的序幕,。今年青島東岸城區(qū)清潔取暖“煤改氣”基本完成的同時，農(nóng)村的清潔取暖工作也取得階段性成果——
近期財政部下發(fā)通報,，青島在國家四部委北方地區(qū)冬季清潔取暖項目績效評價中獲得A等次,。今年農(nóng)村清潔取暖工作還列入青島市辦實事，截至目前,，全市全年完成農(nóng)村清潔取暖改造20萬戶，農(nóng)房節(jié)能改造1萬戶,，讓群眾的獲得感更加充實,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
清潔取暖,，村子里沒了煙囪和黑煙
“清潔取暖”讓不少村民開啟了鄉(xiāng)村生活的嶄新方式。
小煤屋里早早儲放好足夠多的蜂窩煤,，每天早起倒煤渣,、半夜看爐子……在燒煤取暖時代，這是鄉(xiāng)村中不少人的共同回憶,?！奥闊┯掷廴耍粌H外頭臟,，家里落得也都是灰,?！奔茨珔^(qū)龍山街道前東葛村村民毛莉萍說，今年她家里的燃煤爐子拆除后,，取而代之的是安裝在廚房墻上的燃?xì)獗趻鞝t,，操作十分方便。
對于像前東葛村這樣有氣源保證的農(nóng)村地區(qū),，“氣代煤”是推進(jìn)清潔供暖的適宜方式,。這種供暖方式是以天然氣為燃料，使用脫氮改造后的燃?xì)忮仩t等集中式供暖設(shè)施或壁掛爐等分散式供暖設(shè)施,，燃燒效率較高,，基本不排放煙塵和二氧化硫。
相比燃煤,，燃?xì)獗趻鞝t更加安全,。環(huán)顧毛莉萍家中，整潔亮堂,，擺放的幾盆綠植也葉色鮮嫩,。據(jù)毛莉萍回憶，出于安全考慮,，以前燒煤取暖時,，晚上都會開點窗戶縫，睡得也不踏實?，F(xiàn)在燃?xì)獗趻鞝t旁邊都安裝有燃?xì)庑孤﹫缶?，全家人的健康安全也得以保障?/p>
與“氣代煤”一樣，“電代煤”也是近幾年推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造的重要方式,。在平度市新河鎮(zhèn)小灰埠村,，更多村民選擇了安裝空氣源熱泵的“電代煤”清潔能源取暖改造方式?？諝庠礋岜檬且环N只需少量電能驅(qū)動,，通過壓縮吸收空氣中熱量來制熱的裝置，其節(jié)能效果是傳統(tǒng)電暖設(shè)備的三倍以上,。
不用煤爐,，沒有灰塵，只需在控制器上預(yù)設(shè)一個溫度即可保持恒溫,，眼看著去年改造完成的鄰居家中發(fā)生了大變化,，今年10月份徐玲花家中也裝上了空氣源熱泵。趁著這次改造,，她還給家里換上了地暖,，配合著空氣源熱泵水機，家里每個房間都熱乎乎的,。
農(nóng)村清潔取暖需放在系統(tǒng)中考量,，不僅要改善供能結(jié)構(gòu),，也要提升農(nóng)村的建筑能效。中國工程院院士江億就曾提到,，目前這項工作在各地進(jìn)展不均衡,，很多地方十分重視熱源改造，卻忽視了建筑節(jié)能改造,。
不同于城區(qū)樓房,，目前農(nóng)村建筑普遍為非節(jié)能建筑，圍護結(jié)構(gòu)熱工性能較差,，其采暖能耗要高于節(jié)能農(nóng)房,。這些非節(jié)能農(nóng)房，如不經(jīng)節(jié)能改造就使用清潔能源系統(tǒng),，不僅運行成本較高,，而且室內(nèi)熱舒適性難以保證。因此,，清潔取暖要想取得好的效果,，同時要對農(nóng)村房屋開展節(jié)能改造。
給房屋穿上“保溫衣”,、更換保溫型門窗……市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長崔娜介紹,，為了更大程度降低取暖能耗，青島在推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造的同時,，優(yōu)選清潔取暖率達(dá)到85%以上的村居率先集中開展農(nóng)房節(jié)能改造,，通過“墻保溫、換門窗,、陽光房”等措施對農(nóng)房開展節(jié)能保溫改造,，從源頭上減少供暖熱量浪費，提升清潔取暖的體驗感和舒適度,。
在嶗山區(qū)王哥莊街道,，通過將住戶原有的木門窗改造為斷橋鋁隔熱保溫型門窗、加設(shè)外墻保溫層和屋頂保溫層,，改造后建筑能效在原有基礎(chǔ)上提升30%；在膠州市膠萊街道小杜戈莊,，245戶常住居民房屋全部完成外墻保溫節(jié)能改造,。通過清潔取暖和農(nóng)房節(jié)能改造的“雙重舉措”，村子里不見了煙囪和黑煙,，空氣質(zhì)量明顯提升的同時,，還完成了全村農(nóng)戶外墻的統(tǒng)一粉刷，人居環(huán)境得以美化提升,。
村民取暖告別煙熏火燎的同時,，農(nóng)村清潔取暖也是能源消費革命的標(biāo)志性成果,，農(nóng)村用能方式發(fā)生革命性變化。據(jù)生態(tài)環(huán)境部總工程師,、大氣環(huán)境司司長劉炳江透露,，截至去年底，我國農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造已經(jīng)完成3700萬戶,，今年將再增加200多萬戶,，減少煤炭消費量7000多萬噸，二氧化碳減排1億多噸,。
“用得好”還要“用得起”
結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖很關(guān)鍵。目前青島的農(nóng)村清潔取暖改造主要以集中供熱,、氣代煤,、電代煤三種方式為主，可再生能源供熱為補充,。
結(jié)合舊村改造,，青島積極利用周邊的供熱管網(wǎng)和換熱站，推動“整村遷居,、村民上樓”的小區(qū)接入市政供熱管網(wǎng)實現(xiàn)集中供暖,，今年全市有7.06萬戶村民通過集中供熱實現(xiàn)清潔取暖。另外,，根據(jù)各個村莊實際情況,，以農(nóng)戶意愿為主，因地制宜實現(xiàn)“宜氣則氣,、宜電則電”,。一個村里存在多種清潔取暖方式也是普遍現(xiàn)象。
其實無論選哪種取暖方式,，百姓心里都有一筆“經(jīng)濟賬”,。
根據(jù)有關(guān)政策，目前青島的農(nóng)村清潔取暖補貼有三種,，分別是初裝補貼,、運行補貼和農(nóng)房節(jié)能保暖補貼。以平度市李園街道為例,，按照“電代煤為主”的原則,，科學(xué)組織實施。在當(dāng)?shù)?，空氣源熱泵熱水機初裝補貼每戶最高為6000元,，空氣源熱泵熱風(fēng)機每戶最高補貼4000元。像村民李京龍家選擇的是“熱水機”，購置價格9398元,，補貼后他只花了3398元,。
在實際使用過程中，用“熱水機”也比燒煤劃算,?！斑^去冬季買煤要花3000元左右，現(xiàn)在一冬的電費大概是2000元,?！睋?jù)李京龍介紹，經(jīng)過政府補貼后,，今年他家實際取暖電費可能還不到2000元,。在政策補貼的推動下，清潔取暖改造的初裝和運行成本降低,，成為更多農(nóng)戶眼中“劃得來”的事兒,。
人人都在算這筆“經(jīng)濟賬”，使得農(nóng)村清潔取暖的推進(jìn)過程中,，政府持續(xù)推動仍是根本,，居民可承受是關(guān)鍵。據(jù)市財政局經(jīng)濟建設(shè)處處長徐明林介紹,，青島財政部門立足財力實際,，對清潔取暖的補助標(biāo)準(zhǔn)和補助對象不搞“大水漫灌”，經(jīng)過反復(fù)論證測算,，按照更加適度,、更可持續(xù)的原則，對實現(xiàn)清潔取暖改造的用戶每年按照600元標(biāo)準(zhǔn)給予運行補貼,，并鼓勵有條件的區(qū)市提高補貼標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步減輕農(nóng)村清潔取暖用戶的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
放眼全國來看,，目前的清潔取暖市場普遍是“政府主導(dǎo),、企業(yè)配合”，政府補貼仍“唱主角”,。有專家認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)角度看，亟待完善政府職能轉(zhuǎn)換,，健全清潔取暖市場機制,，進(jìn)而有效保障清潔取暖可持續(xù)發(fā)展。
清潔取暖能否真正滿足群眾需要,，產(chǎn)品質(zhì)量管控也是關(guān)鍵一環(huán)。為了方便百姓使用設(shè)備，改造過程中,，不少村鎮(zhèn)還主動亮出“設(shè)備安全使用須知卡”“安全用電明白卡”“便民售后服務(wù)卡”三張卡,，堅持竣工驗收與使用調(diào)試同步進(jìn)行，確保驗收完成一戶,、安全運行一戶,。此外，青島還修訂清潔取暖電代煤,、氣代煤工程和既有農(nóng)房能效提升技術(shù)導(dǎo)則3個導(dǎo)則,，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造清潔取暖群眾滿意工程,。
市場化探索“不可或缺”
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，要系統(tǒng)考量農(nóng)村清潔取暖工作。通過實施清潔取暖項目,，可以撬動當(dāng)?shù)厣鐣Y金投入新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，帶動形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，助推清潔能源生產(chǎn)和供熱企業(yè)發(fā)展,，進(jìn)而加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
在今年召開的第四屆中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會上,，一組數(shù)據(jù)十分“惹眼”——我國北方地區(qū)清潔供熱面積179億平方米,，農(nóng)村清潔供熱面積71億平方米，清潔供熱率提升至75%,，清潔供熱面積新增13億平方米,。全國涉及清潔供熱企業(yè)8300家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9150億元,。這反映出我國清潔供熱規(guī)模不斷擴大,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻獲進(jìn)展、新“萬億產(chǎn)業(yè)”孕育形成的發(fā)展態(tài)勢,。
今年7月份,，發(fā)改委等七部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》，其中提到持續(xù)推動家電下鄉(xiāng),，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重。
政策的大力扶持與巨大的市場體量使得農(nóng)村清潔供熱產(chǎn)業(yè)蘊含巨大商機,。
以平度市為例,，目前已擁有海信、科佳,、鼎信陽光,、宏宇等多家熱泵空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，通過政策扶持、國有資本參股等方式推動熱泵空調(diào)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模升級,，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益互促雙贏,。2020年以來，平度市新增億元以上投資熱泵空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)兩家,，熱泵空調(diào)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)新增投資（含計劃投資）4.9億元,，2023年預(yù)計產(chǎn)值可達(dá)9.7億元。
充分調(diào)動市場機制的重要性,，不言而喻,。只有加大政府與社會資本的合作力度，拓展清潔取暖項目社會融資渠道,，努力構(gòu)建政府資金引導(dǎo),，供熱企業(yè)、居民,、社會資本共同參與的多元化,、市場化投入機制，才能取得多方共贏的效果,。
在此過程中,，離不開國有企業(yè)的參與?！澳壳肮緟⑴c的農(nóng)村清潔取暖‘氣代煤’業(yè)務(wù)已覆蓋即墨區(qū),、膠州市等區(qū)市。實施過程中,，我們在明確‘一鎮(zhèn)一策’,，制定開發(fā)建設(shè)計劃的同時，還針對農(nóng)村院落不同,、廚房位置各異的特點,，根據(jù)每戶實際，量身打造每家每戶‘氣代煤’工程,，確保老百姓使用燃?xì)夥奖阌职踩?。”青島能源華潤燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
不可否認(rèn)的是,，目前整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著企業(yè)前期投入大、資金回收周期長,、百姓接受度受限等因素制約,。市場的培育，仍需要時間,。借助鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的東風(fēng),，實施農(nóng)村清潔取暖,，給居民和企業(yè)都帶來了前所未有的有利條件。
目前,，我國清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長丁樹更提到，對于青島來說,，2024年是北方地區(qū)清潔取暖試點城市三年攻堅的最后一年，收官在即,，青島將繼續(xù)辦好這件“最具溫度”的民生實事,，讓民心更暖天更藍(lán)，進(jìn)而打造北方地區(qū)清潔取暖的“青島樣板”,。
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