凜冬來(lái)襲，氣溫驟降,。和往年冬季不同“以前燒柴火取暖室內(nèi)溫度只有6℃左右,，今年空氣源熱泵熱水機(jī)代替了煤爐子,，溫度可以隨時(shí)自己調(diào)，屋里一般都在16℃以上,?！苯衲昶蕉仁行潞渔?zhèn)小灰埠村193戶村民家中實(shí)現(xiàn)了清潔取暖改造，讓村民可以溫暖過(guò)冬,。
從6℃到16℃,，溫度變化的背后,，是近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作所取得的可喜成果,。
推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳,、安全高效的能源體系,，是“十四五”時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。當(dāng)下,，我國(guó)的清潔供熱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為能源革命與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要抓手。
清潔取暖是一個(gè)體系化的工程,，既包括城鎮(zhèn)也包括農(nóng)村,。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)取暖地域廣闊,，而農(nóng)村情況最為復(fù)雜,，因此推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，農(nóng)村是重點(diǎn),，也是難點(diǎn),。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底,，我國(guó)北方地區(qū)農(nóng)村供熱面積占總供熱面積的30%,，農(nóng)村清潔供熱關(guān)乎綠色低碳供熱大局。
2022年上半年,，青島成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目支持名單,，獲中央財(cái)政三年21億元的大氣污染防治資金支持，拉開了三年攻堅(jiān)行動(dòng)的序幕。今年青島東岸城區(qū)清潔取暖“煤改氣”基本完成的同時(shí),，農(nóng)村的清潔取暖工作也取得階段性成果——
近期財(cái)政部下發(fā)通報(bào),，青島在國(guó)家四部委北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得A等次。今年農(nóng)村清潔取暖工作還列入青島市辦實(shí)事,，截至目前,，全市全年完成農(nóng)村清潔取暖改造20萬(wàn)戶，農(nóng)房節(jié)能改造1萬(wàn)戶,，讓群眾的獲得感更加充實(shí),、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。
清潔取暖,，村子里沒(méi)了煙囪和黑煙
“清潔取暖”讓不少村民開啟了鄉(xiāng)村生活的嶄新方式。
小煤屋里早早儲(chǔ)放好足夠多的蜂窩煤,，每天早起倒煤渣,、半夜看爐子……在燒煤取暖時(shí)代，這是鄉(xiāng)村中不少人的共同回憶,?！奥闊┯掷廴耍粌H外頭臟,，家里落得也都是灰,。”即墨區(qū)龍山街道前東葛村村民毛莉萍說(shuō),，今年她家里的燃煤爐子拆除后,，取而代之的是安裝在廚房墻上的燃?xì)獗趻鞝t，操作十分方便,。
對(duì)于像前東葛村這樣有氣源保證的農(nóng)村地區(qū),，“氣代煤”是推進(jìn)清潔供暖的適宜方式。這種供暖方式是以天然氣為燃料,，使用脫氮改造后的燃?xì)忮仩t等集中式供暖設(shè)施或壁掛爐等分散式供暖設(shè)施,，燃燒效率較高，基本不排放煙塵和二氧化硫,。
相比燃煤,，燃?xì)獗趻鞝t更加安全。環(huán)顧毛莉萍家中,，整潔亮堂,，擺放的幾盆綠植也葉色鮮嫩。據(jù)毛莉萍回憶,，出于安全考慮,，以前燒煤取暖時(shí),，晚上都會(huì)開點(diǎn)窗戶縫，睡得也不踏實(shí)?，F(xiàn)在燃?xì)獗趻鞝t旁邊都安裝有燃?xì)庑孤﹫?bào)警器,，全家人的健康安全也得以保障。
與“氣代煤”一樣,，“電代煤”也是近幾年推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔能源改造的重要方式,。在平度市新河鎮(zhèn)小灰埠村，更多村民選擇了安裝空氣源熱泵的“電代煤”清潔能源取暖改造方式,?？諝庠礋岜檬且环N只需少量電能驅(qū)動(dòng)，通過(guò)壓縮吸收空氣中熱量來(lái)制熱的裝置,，其節(jié)能效果是傳統(tǒng)電暖設(shè)備的三倍以上,。
不用煤爐，沒(méi)有灰塵,，只需在控制器上預(yù)設(shè)一個(gè)溫度即可保持恒溫,，眼看著去年改造完成的鄰居家中發(fā)生了大變化，今年10月份徐玲花家中也裝上了空氣源熱泵,。趁著這次改造,，她還給家里換上了地暖，配合著空氣源熱泵水機(jī),，家里每個(gè)房間都熱乎乎的,。
農(nóng)村清潔取暖需放在系統(tǒng)中考量,，不僅要改善供能結(jié)構(gòu),，也要提升農(nóng)村的建筑能效。中國(guó)工程院院士江億就曾提到,，目前這項(xiàng)工作在各地進(jìn)展不均衡,，很多地方十分重視熱源改造，卻忽視了建筑節(jié)能改造,。
不同于城區(qū)樓房,，目前農(nóng)村建筑普遍為非節(jié)能建筑，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能較差,，其采暖能耗要高于節(jié)能農(nóng)房,。這些非節(jié)能農(nóng)房，如不經(jīng)節(jié)能改造就使用清潔能源系統(tǒng),，不僅運(yùn)行成本較高,，而且室內(nèi)熱舒適性難以保證。因此,，清潔取暖要想取得好的效果,，同時(shí)要對(duì)農(nóng)村房屋開展節(jié)能改造,。
給房屋穿上“保溫衣”、更換保溫型門窗……市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)崔娜介紹,，為了更大程度降低取暖能耗,，青島在推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造的同時(shí)，優(yōu)選清潔取暖率達(dá)到85%以上的村居率先集中開展農(nóng)房節(jié)能改造,，通過(guò)“墻保溫,、換門窗、陽(yáng)光房”等措施對(duì)農(nóng)房開展節(jié)能保溫改造,，從源頭上減少供暖熱量浪費(fèi),，提升清潔取暖的體驗(yàn)感和舒適度。
在嶗山區(qū)王哥莊街道,，通過(guò)將住戶原有的木門窗改造為斷橋鋁隔熱保溫型門窗,、加設(shè)外墻保溫層和屋頂保溫層，改造后建筑能效在原有基礎(chǔ)上提升30%,；在膠州市膠萊街道小杜戈莊,，245戶常住居民房屋全部完成外墻保溫節(jié)能改造。通過(guò)清潔取暖和農(nóng)房節(jié)能改造的“雙重舉措”,，村子里不見了煙囪和黑煙,，空氣質(zhì)量明顯提升的同時(shí)，還完成了全村農(nóng)戶外墻的統(tǒng)一粉刷,，人居環(huán)境得以美化提升,。
村民取暖告別煙熏火燎的同時(shí)，農(nóng)村清潔取暖也是能源消費(fèi)革命的標(biāo)志性成果,，農(nóng)村用能方式發(fā)生革命性變化,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江透露,，截至去年底,，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造已經(jīng)完成3700萬(wàn)戶，今年將再增加200多萬(wàn)戶,，減少煤炭消費(fèi)量7000多萬(wàn)噸,，二氧化碳減排1億多噸。
“用得好”還要“用得起”
結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖很關(guān)鍵,。目前青島的農(nóng)村清潔取暖改造主要以集中供熱、氣代煤,、電代煤三種方式為主,，可再生能源供熱為補(bǔ)充。
結(jié)合舊村改造,，青島積極利用周邊的供熱管網(wǎng)和換熱站,，推動(dòng)“整村遷居,、村民上樓”的小區(qū)接入市政供熱管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)集中供暖，今年全市有7.06萬(wàn)戶村民通過(guò)集中供熱實(shí)現(xiàn)清潔取暖,。另外,，根據(jù)各個(gè)村莊實(shí)際情況，以農(nóng)戶意愿為主,，因地制宜實(shí)現(xiàn)“宜氣則氣,、宜電則電”。一個(gè)村里存在多種清潔取暖方式也是普遍現(xiàn)象,。
其實(shí)無(wú)論選哪種取暖方式,，百姓心里都有一筆“經(jīng)濟(jì)賬”。
根據(jù)有關(guān)政策,，目前青島的農(nóng)村清潔取暖補(bǔ)貼有三種,，分別是初裝補(bǔ)貼、運(yùn)行補(bǔ)貼和農(nóng)房節(jié)能保暖補(bǔ)貼,。以平度市李園街道為例,，按照“電代煤為主”的原則，科學(xué)組織實(shí)施,。在當(dāng)?shù)?，空氣源熱泵熱水機(jī)初裝補(bǔ)貼每戶最高為6000元，空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)每戶最高補(bǔ)貼4000元,。像村民李京龍家選擇的是“熱水機(jī)”,，購(gòu)置價(jià)格9398元，補(bǔ)貼后他只花了3398元,。
在實(shí)際使用過(guò)程中,，用“熱水機(jī)”也比燒煤劃算?！斑^(guò)去冬季買煤要花3000元左右,，現(xiàn)在一冬的電費(fèi)大概是2000元,?！睋?jù)李京龍介紹，經(jīng)過(guò)政府補(bǔ)貼后,，今年他家實(shí)際取暖電費(fèi)可能還不到2000元,。在政策補(bǔ)貼的推動(dòng)下，清潔取暖改造的初裝和運(yùn)行成本降低,，成為更多農(nóng)戶眼中“劃得來(lái)”的事兒,。
人人都在算這筆“經(jīng)濟(jì)賬”，使得農(nóng)村清潔取暖的推進(jìn)過(guò)程中,，政府持續(xù)推動(dòng)仍是根本,，居民可承受是關(guān)鍵,。據(jù)市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處處長(zhǎng)徐明林介紹，青島財(cái)政部門立足財(cái)力實(shí)際,，對(duì)清潔取暖的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助對(duì)象不搞“大水漫灌”,，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證測(cè)算，按照更加適度,、更可持續(xù)的原則,，對(duì)實(shí)現(xiàn)清潔取暖改造的用戶每年按照600元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)行補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)有條件的區(qū)市提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步減輕農(nóng)村清潔取暖用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。
放眼全國(guó)來(lái)看，目前的清潔取暖市場(chǎng)普遍是“政府主導(dǎo),、企業(yè)配合”,，政府補(bǔ)貼仍“唱主角”。有專家認(rèn)為,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,，亟待完善政府職能轉(zhuǎn)換，健全清潔取暖市場(chǎng)機(jī)制,，進(jìn)而有效保障清潔取暖可持續(xù)發(fā)展,。
清潔取暖能否真正滿足群眾需要，產(chǎn)品質(zhì)量管控也是關(guān)鍵一環(huán),。為了方便百姓使用設(shè)備,，改造過(guò)程中，不少村鎮(zhèn)還主動(dòng)亮出“設(shè)備安全使用須知卡”“安全用電明白卡”“便民售后服務(wù)卡”三張卡,，堅(jiān)持竣工驗(yàn)收與使用調(diào)試同步進(jìn)行,，確保驗(yàn)收完成一戶、安全運(yùn)行一戶,。此外,，青島還修訂清潔取暖電代煤、氣代煤工程和既有農(nóng)房能效提升技術(shù)導(dǎo)則3個(gè)導(dǎo)則,，進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，打造清潔取暖群眾滿意工程。
市場(chǎng)化探索“不可或缺”
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，要系統(tǒng)考量農(nóng)村清潔取暖工作,。通過(guò)實(shí)施清潔取暖項(xiàng)目，可以撬動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金投入新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，帶動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈,，助推清潔能源生產(chǎn)和供熱企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
在今年召開的第四屆中國(guó)清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上,，一組數(shù)據(jù)十分“惹眼”——我國(guó)北方地區(qū)清潔供熱面積179億平方米，農(nóng)村清潔供熱面積71億平方米,，清潔供熱率提升至75%,，清潔供熱面積新增13億平方米。全國(guó)涉及清潔供熱企業(yè)8300家,，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值9150億元,。這反映出我國(guó)清潔供熱規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展頻獲進(jìn)展,、新“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”孕育形成的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
今年7月份，發(fā)改委等七部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》,，其中提到持續(xù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng),，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重,。
政策的大力扶持與巨大的市場(chǎng)體量使得農(nóng)村清潔供熱產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含巨大商機(jī),。
以平度市為例，目前已擁有海信,、科佳,、鼎信陽(yáng)光、宏宇等多家熱泵空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),，通過(guò)政策扶持,、國(guó)有資本參股等方式推動(dòng)熱泵空調(diào)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益互促雙贏,。2020年以來(lái),，平度市新增億元以上投資熱泵空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)兩家，熱泵空調(diào)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)新增投資（含計(jì)劃投資）4.9億元,，2023年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)9.7億元,。
充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的重要性，不言而喻,。只有加大政府與社會(huì)資本的合作力度,，拓展清潔取暖項(xiàng)目社會(huì)融資渠道，努力構(gòu)建政府資金引導(dǎo),，供熱企業(yè),、居民、社會(huì)資本共同參與的多元化,、市場(chǎng)化投入機(jī)制，才能取得多方共贏的效果,。
在此過(guò)程中,，離不開國(guó)有企業(yè)的參與,。“目前公司參與的農(nóng)村清潔取暖‘氣代煤’業(yè)務(wù)已覆蓋即墨區(qū),、膠州市等區(qū)市,。實(shí)施過(guò)程中，我們?cè)诿鞔_‘一鎮(zhèn)一策’,，制定開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的同時(shí),，還針對(duì)農(nóng)村院落不同、廚房位置各異的特點(diǎn),，根據(jù)每戶實(shí)際,，量身打造每家每戶‘氣代煤’工程，確保老百姓使用燃?xì)夥奖阌职踩??！鼻鄭u能源華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
不可否認(rèn)的是,，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著企業(yè)前期投入大,、資金回收周期長(zhǎng)、百姓接受度受限等因素制約,。市場(chǎng)的培育,，仍需要時(shí)間。借助鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)的東風(fēng),，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖,，給居民和企業(yè)都帶來(lái)了前所未有的有利條件。
目前,，我國(guó)清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來(lái)大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)丁樹更提到，對(duì)于青島來(lái)說(shuō),，2024年是北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市三年攻堅(jiān)的最后一年,，收官在即，青島將繼續(xù)辦好這件“最具溫度”的民生實(shí)事,，讓民心更暖天更藍(lán),，進(jìn)而打造北方地區(qū)清潔取暖的“青島樣板”。
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