進入取暖季,，清潔取暖話題再度進入公眾視野,。近日,，有媒體報道河北保定等地出現(xiàn)民用燃氣限購問題，家里溫度上不去,，有的居民不得不買烤火爐取暖。文章剖析了當?shù)爻霈F(xiàn)“氣荒”原因,，反映出個別地方購氣難,、取暖難的問題。
自2017年國家大力推動清潔取暖工作以來,，清潔取暖對所在地PM2.5平均濃度改善和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善貢獻率均達1/3以上,，不僅讓群眾告別了燒煤導致的煙熏火燎，也讓藍天白云不再奢侈,。然而,，在推進清潔取暖過程中，也曾出現(xiàn)過政策執(zhí)行“一刀切”,、氣源不足,、供暖費用過高等問題，個別地方暴露出的教訓令人警醒,。本文試圖予以分析研判,，為各地做好清潔取暖工作提供參考。
近年來,，有關(guān)清潔取暖引發(fā)的輿情有哪些,？各地在推進清潔取暖過程中暴露出了什么樣的問題？記者對此進行了梳理,。
2017年末,，由于部分地區(qū)清潔取暖工程改造未能如期完成，加之北方地區(qū)“氣荒”警報拉響,，一些地區(qū)老百姓取暖受阻,。原環(huán)境保護部緊急下發(fā)《關(guān)于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件,，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季,，凡屬沒有完工的項目或地方,，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。針對供暖得不到保障的問題,，原環(huán)境保護部抽調(diào)2000多人對涉及煤改氣,、煤改電的2.5萬個村莊開展供暖督查，保障群眾溫暖過冬,。
2019年,，山西省臨汾市洪洞縣大槐樹鎮(zhèn)南營村挨家挨戶把村民家中的爐灶用水泥封住，不許村民燒柴火做飯以及燒煤取暖,，以免污染空氣,，引發(fā)輿情。
2021年,，河北秦皇島山海關(guān)區(qū)古城政府因禁止燒柴,、封堵爐灶等極端手段，導致部分老人和困難群眾挨冷受凍從而引發(fā)輿論關(guān)注,。山西運城一份“80多歲老人違規(guī)用吊炕取暖”的通報也引起輿論廣泛關(guān)注,。
因禁煤區(qū)內(nèi)不許露天燒炭燒柴，當?shù)貙擅先说牡蹩贿M行了封堵處理并拆除了煙囪,。即便鄉(xiāng)政府工作人員送去了電暖器代替,，但老人因為電器不安全，晚上選擇關(guān)掉電暖睡覺,。
△山海關(guān)古城一居民家中爐灶被封堵,，圖片來自央廣網(wǎng)
此外，電費也是困擾百姓取暖的問題之一,。有居民反映,，相比燒煤取暖，電取暖費用要貴上近一倍,。對于農(nóng)村群眾來說,，顯然是不小的經(jīng)濟壓力。
相關(guān)輿情信息在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后,，從國家到地方層面,，相關(guān)部門都立即做了回應(yīng)和整改。生態(tài)環(huán)境部組織調(diào)查了解情況,，督促地方進行整改,，對特殊困難群眾進行重點幫扶。
自清潔取暖工作推動實施以來，生態(tài)環(huán)境部每年都在組織開展清潔取暖改造落實情況和群眾溫暖過冬保障情況的排查,，并充分利用12369環(huán)保舉報平臺等投訴渠道,，了解地方在推動清潔取暖過程中出現(xiàn)的問題，對一些地方出現(xiàn)的簡單粗暴,、“一刀切”等行為，第一時間組織調(diào)查核實,，并責成地方迅速采取有力措施進行整改,。
亡羊補牢不如未雨綢繆。現(xiàn)在又到取暖季,，建議各地不妨提前開展供暖情況檢查,，針對可能存在的供暖不充分、不及時等現(xiàn)象,，及時開展冬季取暖檢查,，確保溫暖過冬這一底線。
要重點關(guān)注學校,、醫(yī)院等重點單位的取暖情況,。定期組織取暖設(shè)施安全隱患排查工作，確保用電,、用氣安全,。同時，暢通取暖問題反饋渠道,，鼓勵居民反映相關(guān)問題和困難,，對于群眾訴求要及時予以回應(yīng)，避免線下問題轉(zhuǎn)化成線上輿情,。對于地方政府部門自身力量難以解決的問題,，應(yīng)與群眾做好溝通解釋工作，并及時向上級部門反饋,。
確保群眾清潔取暖,，保供的“供”尤為重要。那么,，今年的“供”到位了嗎,？天然氣供應(yīng)準備如何？
事實上,，今年的清潔取暖保障工作早就提上了日程,。針對可能會出現(xiàn)的“氣荒”、采暖費用過高,、補貼不到位等問題,，相關(guān)部門和單位提早部署落實，全力保障今冬供暖。
10月28日,，國務(wù)院召開今冬保暖保供工作電視電話會議,，國家發(fā)改委表態(tài)，將確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng),、用氣價格基本穩(wěn)定,，支持中石油、中石化,、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲上產(chǎn)力度,，盡可能增加冬季高峰期國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保障整個供暖季特別是高峰保供的需要,。
發(fā)改委已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同,，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定,。
國家能源集團,、國家電網(wǎng)、中國石油,、中國海油等多個能源企業(yè)已經(jīng)火力全開,，確保今冬能源穩(wěn)定充足。中國石油表示,，已落實采暖季天然氣資源量超千億立方米,，塔里木油田加快增儲上產(chǎn)步伐，提前編制冬供方案,，今年已投產(chǎn)天然氣新井22口,，新建天然氣產(chǎn)能18億立方米。在海上,，中國海油持續(xù)加快建設(shè)海上萬億立方米大氣區(qū),，今冬明春將有約80億立方米的海上天然氣通過海底天然氣管網(wǎng)和智能配氣系統(tǒng)源源不斷地注入全國天然氣管網(wǎng)。
“底氣”攢足了,，補貼資金都到位了嗎,？
不久前，《財政部關(guān)于提前下達2023年大氣污染防治資金預算的通知》發(fā)布,，要求各地按規(guī)定盡快將清潔取暖補貼資金撥付到位,，要充分考慮本地區(qū)實際運行、農(nóng)村居民實際收入水平,、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況,，精準施策，體現(xiàn)差異,，并向農(nóng)村困難群體傾斜,。
在近日的例行新聞發(fā)布會上,，生態(tài)環(huán)境部也再次強調(diào)：清潔取暖工作要堅持“先立后破、不立不破”原則,，將加強調(diào)度抽查,，重點關(guān)注是否存在“未立先破”等影響群眾溫暖過冬的突出問題，對涉及清潔取暖的投訴,，及時調(diào)度地方政府相關(guān)部門現(xiàn)場核實,，督促第一時間解決問題。切實讓人民群眾清潔取暖,、溫暖過冬,。
清潔取暖工作要防止政策“一刀切”，要實事求是,，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則,，循序漸進出臺相關(guān)政策,。同時，清潔取暖需要因地制宜,，根據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦,、地理條件選擇合適的供暖方式往往能夠事半功倍。尤其是新能源資源豐富的地區(qū)更應(yīng)該大力開發(fā)綠色能源,。
清華大學社會科學學院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江接受媒體專訪時曾提到：“針對清潔取暖,，單項政策較多，建議政策鼓勵能集成推進,。把農(nóng)村的清潔供暖與建筑節(jié)能改造和光伏建設(shè)結(jié)合在一起,，給予農(nóng)村光伏供暖更多支持。農(nóng)村用光伏發(fā)電,，白天的時候光伏發(fā)的電大部分自己消化掉,，晚上用電網(wǎng)的電，電網(wǎng)給予一定的優(yōu)惠政策,。白天多出的電又可以上網(wǎng)賣出,，這樣電量基本平衡，同時大幅減輕了老百姓的負擔,。建議對農(nóng)村光伏建設(shè)提供優(yōu)惠的金融政策,。以前是送熱泵或者送爐子，現(xiàn)在可以把光伏建設(shè),、建筑保溫和電氣化供暖等打包在一起,，給予貸款優(yōu)惠或者補貼，這樣就可以解決農(nóng)村可持續(xù)的清潔供暖問題,?！?/p>
今年印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出，綠色改造與清潔取暖同步實施，優(yōu)先支持大氣污染防治重點區(qū)域利用太陽能,、地熱,、生物質(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求,。各地因地制宜,，探索利用生物能、地熱,、太陽能,、核能等新型能源為主的清潔供暖新模式。
隨著各種清潔能源的廣泛利用,、供暖技術(shù)的更新推廣,，供暖領(lǐng)域掀起了一場新革命。
在山東海陽,，山東核電在國內(nèi)率先啟動大型壓水堆熱電聯(lián)產(chǎn)研究與實踐,，助力海陽市成為全國首個“零碳”供暖城市。日前,，“暖核一號”核能供熱工程正式啟動今冬明春供暖,，作為我國最大的核能供熱項目，“暖核一號”的供熱能力占目前全國核能供熱總能力的92.8%,。
△海陽核電鳥瞰圖,，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
在海陽率先實現(xiàn)核能供暖之后，國家電投東北公司在大連建設(shè)紅沿河鎮(zhèn)核能供熱項目,，成為東北地區(qū)首個核能供熱落地示范項目,。此外，國家電投東北公司還同步開展了太陽能,、地熱能,、電能與儲熱技術(shù)相結(jié)合的多能互補、分布式等新供熱模式研究,，計劃明年陸續(xù)組織實施,。
吉林省延邊州采用空氣能供暖也是一大特色?？諝饽芄┡?，具有綠色環(huán)保、安全高效,、經(jīng)久耐用,、供暖穩(wěn)定的特點，與傳統(tǒng)燃煤鍋爐,、燃油鍋爐相比,，空氣能熱泵熱效率高,，消耗1度電能從空氣中吸收3度電才能產(chǎn)生的熱能，節(jié)能效果好,。截至去年11月,，空氣能供熱已經(jīng)在延邊州使用面積超百萬平方米，用空氣能替代燃煤供熱改造工作已經(jīng)完成192萬平方米,。
△圖片來自央視
在銀川,，國網(wǎng)寧夏電力有限公司實施了“光伏+儲能+電采暖”項目并網(wǎng)運行。在供暖季,，將優(yōu)質(zhì)的太陽能資源轉(zhuǎn)化為電能,，驅(qū)動電鍋爐供暖，其余電能轉(zhuǎn)化為熱能存在儲能裝置中,。雨雪天氣時,，該系統(tǒng)利用峰谷電價政策，在夜間低谷電價時段使用電鍋爐,，將熱能儲存在相變儲能裝置中,。非供暖季，光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)發(fā)電,，解決了非供暖季配套變壓器閑置的問題,。
清潔取暖是一項系統(tǒng)工作,，需要因地制宜,、精準規(guī)劃，提前布局,、穩(wěn)步推進,。只有堅持以人民為中心，各項配套措施落實到位,，才能真正讓百姓過上“綠色暖冬”,。
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