北方地區(qū)的清潔取暖直接關乎“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”與廣大居民的溫暖過冬，是重大的民生,、民心工程,。然而,，部分地區(qū)“煤改氣”“煤改電”后出現(xiàn)的供氣供電不足現(xiàn)象。筆者主要針對當前實施“煤改電”過程中的突出問題,，選取北京,、河北、山東,、河南四個典型地區(qū)進行了技術路線及運營模式的比較分析,，提出相關建議。
No.1發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2018年,，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市由12個增加到35個,，完成散煤治理480萬戶以上，其中“煤改電”完成超過200萬戶,，總供暖戶數(shù)達420萬戶,。為實現(xiàn)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出的2021年北方地區(qū)電供暖面積15億平方米的改造目標，2018年以后電供暖年均增加面積至少在2.4億平方米以上,，增勢顯著,。目前來看，北方地區(qū)電供暖主要存在以下問題,。一是電供暖技術經(jīng)濟性瓶頸問題難以根本性解決,。在無政府補貼情況下，各類電供暖技術,。
No.2典型地區(qū)“煤改電”模式比較分析
針對當前“煤改電”面臨的主要問題,，選取北京、河北,、山東,、河南等四個典型地區(qū)，分析其各自在技術路線,、補貼政策及商業(yè)運營模式等方面的成功經(jīng)驗,。
河北河北改造規(guī)模相對較小，主推蓄熱式電暖氣,，采用政府推動與市場運作相結合模式鼓勵民間資本參與“煤改電”建設與運營,。截至2018年底，河北累積完成“煤改電”用戶約62.5萬戶,，主要集中在保定,、廊坊等禁煤區(qū)。技術路線,。為了鼓勵使用低谷電,，河北“煤改電”主推蓄熱式電暖氣,，在保定地區(qū)少部分采用空氣源熱泵。補貼政策,。對戶內設備購置安裝省級補貼每戶最高不超過3700元,，市縣根據(jù)財力狀況和不同取暖方式，分類制定當?shù)刎斦a助政策,。給予采暖期居民用電0.12元/千瓦時補貼,，根據(jù)用電量據(jù)實補助，每戶最高補貼電量1萬千瓦時,、最高補助1200元,。商業(yè)模式。政府推動與市場運作相結合模式,。允許民間資本跨地區(qū),、跨行業(yè)、多渠道,、多形式參與城鎮(zhèn)電供暖的建設與運營,，比如通過政府購買服務的模式，讓民間資本進入城鎮(zhèn)電供暖領域,；通過購買地方政府債券,、投資基金、市政債券等間接參與城鎮(zhèn)電供暖設施的建設和運營,；民間資本通過參與企業(yè)改制重組,、股權認購、發(fā)起設立各類投資基金等進入城鎮(zhèn)電供暖領域,。
河南河南技術路線方面發(fā)揮地熱資源優(yōu)勢,，嚴控改造與運行成本，創(chuàng)新推出“打包交易”等較為靈活的商業(yè)模式,。2018年,，河南主要在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)接合部、農村等地區(qū)推廣“煤改電”清潔供暖,，累計完成居民“煤改電”116.8萬戶，電供暖面積約1.3億平方米,。技術路線,。河南省境內具有較為豐富的淺層地熱能，河南1/4的土地有地熱資源,，約合4萬平方千米,，因此河南在集中式電供暖推廣方面重點推廣地源熱泵供暖。在分散式電供暖推廣方面以示范引領為主,，有生物質供熱,、分體式空氣源熱泵等,，同時利用“政策杠桿”2引導用戶選用節(jié)能高效設備。補貼政策,。河南省全面推進居民峰谷電價和供暖期階梯電價,，探索集中清潔供暖用電電力市場化交易，降低“電代煤”用電成本,。大部分地市出臺了居民“煤改電”設備購置和電價補貼政策,，設備購置通常按60%設備價進行補貼，每戶最高補貼在1000~3000元/戶,，電價補貼在0.3元/千瓦時,，最高補貼2000千瓦時。商業(yè)模式,。除了按照居民可承受原則,，政府在供暖設備購置及采暖電價方面給予補貼支持外，經(jīng)省發(fā)改委批準,，河南省電力公司將集中管理清潔供暖用電納入電能替代“打包交易”3,，一方面解決了“散戶”參與電能替代用電成本高的問題，提高了客戶改造的意愿,；另一方面替代電量作為增量,，不扣減發(fā)電企業(yè)基礎電量，也增加了發(fā)電企業(yè)參與的積極性,，從實施效果看該模式可降低供暖成本約0.1元/千瓦時,。
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