一、煤改氣市場現(xiàn)狀
1,、供給側(cè)
供給側(cè)我國能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，是大氣污染重要成因之一,。根據(jù)2016年《BT世界能源統(tǒng)計年鑒》,，截至2015年底，我國煤炭探明儲量約1 145×108 t,，占世界總量的12.8%,，排名第3；石油探明儲量25×108 t,，占世界總量的1.1%，排名第14,；天然氣探明儲量3.8×1012 m3,，占世界總量的2.1%，排名第11,?？梢钥闯鑫覈禾抠Y源豐富，而石油及天然氣的資源量相對不足,。
2,、消費側(cè)
消費側(cè)清潔能源比例快速上升。2017年,，我國全年能源消費總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤44.9×108 t,，比上年增長2.9%，煤炭消費量增長0.4%,，原油消費量增長5.2%,，天然氣消費量增長14.8%，電力消費量增長6.6%,。煤炭消費量占能源消費總量的60.4%,，比上年下降1.6個百分點；天然氣消費量增長很快［1］,。
2017年,，全國生產(chǎn)天然氣1 487×108 m3，同比增長8.5%,；消費天然氣2 373×108 m3,，同比增長15.3%；進口天然氣920×108 m3,，同比增長27.6%［1］,。國內(nèi)外市場產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)供銷增長速度超前5年平均水平,，我國天然氣產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的黃金時期,。
3,、國家政策
2013年，《大氣污染防治行動計劃》發(fā)布,，該計劃促進了京津冀和長江三角洲等地區(qū)的PM2.5水平的降低,。各地區(qū)陸續(xù)出臺了與煤改氣相關(guān)的政策。
二,、 煤改氣的重點領(lǐng)域及替代順序
1,、煤改氣的重點領(lǐng)域
煤改氣的重點領(lǐng)域是散煤用戶、工業(yè)制造業(yè)企業(yè),、燃煤電廠,。2017年7月，國家發(fā)展和改革委員會等13個部門聯(lián)合發(fā)布《加快推進天然氣利用的意見》,，其中提出,，逐步將天然氣培育成為我國現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出了力爭2020年,、2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%左右和15%左右。明確提出將北方地區(qū)冬季清潔取暖,、工業(yè)和民用煤改氣,、天然氣調(diào)峰發(fā)電、天然氣分布式能源,、天然氣車船作為重點,。
1）散煤用戶。在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū),，有眾多在生活,、生產(chǎn)中使用散煤的用戶，此類用戶特點是分布廣,、排放檢測不到位,、污染治理難度大且能源利用效率低。
2）工業(yè)制造業(yè)企業(yè),。該類企業(yè)包括鋼鐵,、有色金屬、化工,、水泥等企業(yè),，煤的污染物排放量較大。工業(yè)用戶有著煤炭消費量大,、用煤集中,、易于煤改氣等特點，因此可以將天然氣對工業(yè)燃煤進行替代作為一大方向,。
3）燃煤電廠,。根據(jù)文獻［2］,，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)用煤占全國煤炭消費的比例達到49.4%，是我國用煤比例最大的一類行業(yè),。因此,，對燃煤電廠用戶的蒸汽鍋爐、汽輪機進行煤改氣改造是另一替代領(lǐng)域,。
2,、替代順序
首先應(yīng)當(dāng)用天然氣替代散煤用戶（主要是居民和商業(yè)用戶），然后是替代煤炭消費量大的行業(yè)（例如工業(yè)制造業(yè)企業(yè)）,，最后是根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展情況選擇發(fā)電用戶進行替代,。
三、煤改氣存在的問題及實施策略
1,、煤改氣存在的問題
1）2017年是第一階段目標(biāo)任務(wù)完成的時間節(jié)點,。京津冀地區(qū)煤改氣工程基本完工，但是許多項目業(yè)主表示“確實干凈了,，也確實貴了”，企業(yè)用能成本上升,。
2）隨著北方城市供暖期到來,，國內(nèi)天然氣出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，山東,、河南等多地天然氣價格大幅上漲,，許多項目處于虧本運行狀態(tài)。
3）機制待完善,。專家稱,，無論從哪個角度考慮，煤改氣,、煤改電的方向都是正確的,，煤改氣過程中出現(xiàn)的階段性氣荒、氣短的問題不是硬缺氣,，是保障組織方面包括價格方面出現(xiàn)了一些問題,，是局部問題，可以通過協(xié)調(diào)機制得到解決,。并且從2018年環(huán)境質(zhì)量看,，“2+26”城市11月PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有,，煤改氣,、煤改電的貢獻功不可沒。
2,、實施策略
1）未來展望,。國家發(fā)改委,、能源局、環(huán)保部等十部委共同發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021 年）》,，氣代煤,、電代煤、清潔煤等多種清潔供暖措施將成為北方地區(qū)未來供暖主要方式,，對大氣污染治理將起到重要作用,。規(guī)劃要求到2021年北方地區(qū)清潔供暖率提升至70%。替代散煤1.5×108 t,，“2+26”重點城市城區(qū)清潔供暖率達到90%以上,，蒸發(fā)量在35 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除?？h城清潔供暖率達80%以上,，蒸發(fā)量在20 t/h以下燃煤鍋爐全部拆除。農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率達到40%以上,。清潔煤集中供暖,、天然氣供暖、電供暖和生物質(zhì)供暖方式將有較大的發(fā)展空間,。
2）政府積極推動,。《巴黎協(xié)定》和 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程為全球加速低碳發(fā)展進程和發(fā)展清潔能源明確了目標(biāo)和時間表,。在供給側(cè)四大能源通道基本完成布局,。居民煤改氣工程伴隨城市管網(wǎng)的敷設(shè)及儲氣設(shè)施的完善而逐步實施。按照西氣東送,、俄氣南下,、緬氣北上、海氣登陸的供氣格局,，加快天然氣管道及儲氣設(shè)施建設(shè),、形成進口通道、主要生產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)相連的全國天然氣主干網(wǎng),。至2020年,，天然氣主干管道里程達到12×104 km以上。在需求側(cè)煤改氣實現(xiàn)民用戶用氣量快速提升,。據(jù)統(tǒng)計,，2020年我國天然氣用氣人口有望增至5×108人，按照每年人均用氣100 m3計算,，屆時我國城鎮(zhèn)用氣有望攀升至每年500×108 m3,。在需求側(cè)煤改氣工業(yè)用氣進一步增加，預(yù)計至2020年,，工業(yè)燃料在天然氣消費結(jié)構(gòu)中的比重將上升至41%,。環(huán)保不達標(biāo)的燃煤電廠將使用燃?xì)狻?br/>
四,、天然氣利用方向與供需平衡分析
天然氣利用方向見圖1。按年用氣量計算,，城鎮(zhèn)燃?xì)猓êr(nóng)村用氣）2030年總需求潛力648×108 m3,，新增需求潛力340×108 m3，天然氣發(fā)電2030年總需求潛力1 820×108 m3,，新增需求潛力1 540×108 m3,，工業(yè)煤改氣2030年總需求潛力1 951×108 m3，新增需求潛力1 560×108 m3,，交通2030年總需求潛力657×108 m3,，新增需求潛力470×108 m3，化工2030年總需求潛力233×108 m3,，相比2015年下降15×108 m3,。
未來天然氣市場增長主要在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻烊粴獍l(fā)電,、以氣代煤等,。2015年中國在巴黎氣候大會承諾2030年左右中國碳排放達到峰值，并爭取盡早實現(xiàn),。城市民用煤改氣作為政府推動的重點工作之一,，市場潛力有限，僅占未來煤改氣量的10%左右,，90%的煤改氣市場在工業(yè)煤改氣和天然氣發(fā)電，兩者占比均為45%,。能源供需情況見表1［1］,。2030年天然氣進口量含來自LNG進口的1 000×108 m3。
由表1可以看出,，煤改氣市場潛力巨大,，天然氣對外依存度在2020年達到峰值，隨著我國的技術(shù)發(fā)展,，國內(nèi)天然氣的供給量提升,，對外依存度逐漸下降。
今年的天然氣正可謂打的大家一個措手不及,，全球各地,，出現(xiàn)了氣慌，天然氣的價格呈倍數(shù)的增長,，從表1中不難看出,，我國的天然氣還是主要依賴進口。價格成倍的增長,，無疑給廣大使用天然氣自采暖的老百姓造成了一定的壓力,，目前已有多地的發(fā)改委發(fā)布居民生活用氣范圍和價格的通知,，就是為了從源頭上保障民生。
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